Ministerul Muncii a lansat recent în dezbatere publică un proiect de ordonanță de urgență care aduce schimbări semnificative în modul în care se organizează concursurile pentru posturile din instituțiile și autoritățile publice, precum și în regimul detașărilor, transferurilor și suspendărilor personalului contractual și funcționarilor publici.
Contextul inițiativei
Potrivit notei de fundamentare a proiectului, actualul Cod administrativ, care reglementează cariera funcționarilor publici, prezintă unele lacune și necesită corelări cu legislația nouă și cu deciziile Curții Constituționale și ale Înaltei Curți de Casație și Justiție. Printre aspectele vizate se numără clarificarea condițiilor de transfer, componența comisiilor de concurs, regimul suspendărilor din funcție și calculul vechimii, precum și alinierea la noile prevederi privind pensiile. De asemenea, proiectul urmărește reducerea cheltuielilor permanente cu personalul plătit din fonduri publice.
Suspendarea concursurilor și modificarea regulilor privind rezervarea posturilor
Una dintre măsurile principale prevăzute este suspendarea organizării de concursuri și examene pentru ocuparea posturilor vacante în autoritățile și instituțiile publice până la sfârșitul anului 2026. Excepție fac posturile unice vacante incluse într-un plan oficial de recrutare și promovare aprobat prin hotărâre de guvern pentru perioada 2025-2026.
Totodată, obligația instituțiilor de a rezerva postul pentru angajatul aflat în suspendare va fi restrânsă. Anumite situații în care postul nu mai trebuie rezervat vor fi eliminate, însă proiectul nu precizează în detaliu toate aceste cazuri.
Recunoașterea vechimii în funcție pentru perioadele de suspendare
Proiectul extinde lista situațiilor considerate ca vechime în grad, adică perioade care se iau în calcul pentru avansarea în funcție. De exemplu, concediul de maternitate va fi expres recunoscut ca perioadă care contribuie la vechimea în funcția publică.
Reguli noi privind transferurile funcționarilor publici
În ceea ce privește transferurile, proiectul elimină obligația de publicitate cu termen de 30 de zile pentru transferurile la cerere destinate acoperirii unor nevoi urgente ale instituțiilor. În schimb, pentru transferurile la cerere, se menține obligația de publicare pe site-ul instituției a informațiilor privind postul, documentele necesare, perioada de înscriere și data verificărilor, cu cel puțin 30 de zile înainte.
Autoritățile care primesc un funcționar transferat trebuie să verifice dacă acesta îndeplinește condițiile cerute pentru noua funcție, conform fișei postului. Această verificare trebuie să se desfășoare în baza unor proceduri interne care stabilesc documentele necesare și modul de evaluare a competențelor.
Pentru înalții funcționari publici, transferul se poate face numai către un post vacant de conducere sau de execuție, iar transferul implică pierderea statutului de înalt funcționar public.
Suspendarea transferurilor și mutărilor până în 2026
Proiectul prevede suspendarea transferurilor și mutărilor în administrația publică până la sfârșitul anului 2026. Această măsură va intra în vigoare în termen de 30 de zile de la adoptarea ordonanței. Există două excepții privind această suspendare, însă acestea nu sunt detaliate în documentul consultat.
Încetarea detașărilor și suspendarea reglementărilor din Codul muncii
Un alt punct important este încetarea tuturor detașărilor în cadrul autorităților și instituțiilor publice. Conducătorii acestor instituții vor trebui să dispună, prin act administrativ, încetarea detașării funcționarilor publici în termen de 10 zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a ordonanței.
Totodată, aplicarea prevederilor din Codul muncii referitoare la detașare va fi suspendată pentru toate autoritățile și instituțiile publice până la sfârșitul anului 2026.
Concluzii
Proiectul de ordonanță lansat de Ministerul Muncii introduce măsuri restrictive cu impact asupra recrutării și mobilității funcționarilor și personalului contractual în administrația publică. Suspendarea concursurilor și transferurilor, precum și încetarea detașărilor, reflectă o încercare de ajustare a reglementărilor la realitățile actuale și de reducere a cheltuielilor cu personalul plătit din fonduri publice. Dezbaterea publică a proiectului va permite clarificarea unor aspecte și eventuale ajustări înainte de adoptarea finală.